来了！反电信网络诈骗法通过，2022年12月1日起施

9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过反电信网络诈骗法。2022年12月1日起施行。

反电信网络诈骗法共七章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，立足各环节、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑。

全国人大常委会法制工作委员会8月26日举行记者会，法工委发言人杨合庆就反电信网络诈骗法草案三次审议稿相关热点问题作出回应。人民公安报记者采访了公安部刑事侦查局有关负责人，对审议稿进行相关解读。

现在看，草案的三次审议稿即终审稿。新警事儿结合草案终审稿梳理了有关情况。

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适应当前实践迫切需要的“小切口”专门法律

近年来，电信网络诈骗多发高发、社会影响恶劣。国家司法机关对电信网络诈骗的打击力度在不断加大。2016年、2021年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部相继联合出台两个法律指导意见，明确严惩电信诈骗，提出了具体的适用法律依据。

法工委发言人杨合庆介绍，对于惩治电信网络诈骗犯罪、依法追究电信网络诈骗犯罪分子的刑事责任，我国现有的法律依据是比较充分的。同时，政府和有关部门近年来采取了多项举措来预防、惩治电信网络诈骗犯罪，取得了一定的成效。

但总体看，电信网络诈骗活动仍然十分猖獗，严重危害了广大人民群众的切身利益，严重损害了社会诚信和国家形象。

“应该说，需要进一步建立健全预防和惩治电信网络诈骗违法犯罪活动的法律制度。”杨合庆说，反电信网络诈骗立法是为了贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神和党中央的决策部署，着眼打击治理的实践需要，着力解决突出问题，回应人民群众的重大关切，织密防范惩治电信网络诈骗犯罪的法律之网。

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一部经历三次审议、吸收公众意见的法律

2021年10月全国人大常委会第31次会议和2022年6月全国人大常委会第35次会议对反电信网络诈骗法草案进行了两次审议。草案二次审议后，中国人大网公布了草案全文，向社会公开征求意见。共有12390位公众提出了28406条意见。

针对公众提出的“加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度”“充实完善宣传教育防范方面的规定”的意见建议，草案三次审议稿予以吸收，并在二次审议稿基础上作出相应修改。

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三个亮点和公安机关职责

杨合庆介绍了草案三审稿的三个突出亮点：

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侧重前端防范，加强防范性制度措施建设，变亡羊补牢为未雨绸缪，变重打击为打防管控并重。

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坚持问题导向，坚持急用先行，以小切口的专门法律适应当前实践迫切需要。

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对地方政府的属地责任、行业主管部门的监管责任、政法部门的惩治责任、企业的防范责任、公民提高防范意识等作出了全面规定

草案明确了公安机关的相关职责：公安机关会同有关部门、企业建立电信网络诈骗的预警劝阻系统，发现有出现电信网络诈骗的苗头和嫌疑的，及时对人民群众进行劝阻。

草案规定，公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作，金融、电信、互联网等主管部门负责本行业本领域的反电诈工作。

针对有关部门工作人员在履行反电信网络诈骗职责的过程中的滥用职权、玩忽职守行为，草案明确了相关法律责任。

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草案三审稿加大了打击惩处力度

草案三次审议稿增加规定：对从事电信网络诈骗犯罪及关联犯罪的人员，可以按照国家有关规定记入信用记录，并采取相应的惩戒措施；进一步加大对尚不构成犯罪人员的行政处罚力度；进一步明确电信网络诈骗分子除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，还应当依法承担民事责任。

针对审议稿相关内容，公安部刑事侦查局有关负责人表示，草案三次审议稿加大对从事电信网络诈骗犯罪及关联犯罪人员的打击惩处力度，将在打击非法出售出租出借“两卡”、互联网账号人员，打击涉诈网络黑灰产等方面发挥重要作用。