电信垄断年深日久，我的宽带究竟谁做主？

众所周知，在互联网时代，稳定流畅、价格低廉实惠的宽带服务，本是个体连接外部世界的重要“生命线”。然而，人为制造的宽带垄断，犹如“生命线”上的非法收费站，让人苦不堪言。

“宽带”带来的糟心事，我的宽带谁做主？

谈起“宽带”带来的糟心事，家住上海中心城区的李先生一肚子苦水：“大概十多年前就安装了电信宽带，期间也有几次升级，但目前50M的带宽依旧‘卡慢断’，为什么不放弃中国电信？因为业主根本没有选择的权力，小区只有中国电信一家可选，其他运营商根本无法进入，200多户业主已经投诉多次无果。”

记者梳理发现，国家早已发文明令禁止宽带垄断。2013年4月1日起实施的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》总则第三条明确规定：“住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程的设计，必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。”

《中华人民共和国电信条例（2016修订）》第七十五条规定，“非法阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务的”，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

如果说老旧小区囿于历史原因尚可理解，但新建小区再有宽带垄断简直就是顶风作案了。

刚刚在北京郊区买房置业的陈先生向记者吐槽：原来住西城区的时候，还有多种宽带可选，比如移动、联通、电信……如今在郊区买了新房，却只能选电信（或歌华有线）——物业表示“不存在垄断，之所以选择电信入驻，也是经过充分协商”。对于物业的解释，陈先生表示不能接受，且无法理解。

对此，有专业人士向记者分析：于新建小区而言，开发商和特定运营商往往是宽带垄断的幕后推手。一方面，开发商为降低敷设通信设施所需成本，选择与通信运营商达成垄断性协议，让运营商掏钱敷设，保障该运营商在小区内的“独家经营”；另一方面，部分小区的物业公司在与特定运营商签订排他性协议后，会故意提高“进场费”，让其他运营商知难而退。

“我家的宽带我做主！某小区或者某区域由某一家运营商垄断，这是电信管理条例不允许的——电信是一个公众性的普惠性服务啊！”陈先生告诉记者。

宽带依旧“卡慢断”，都是垄断惹的祸

当然，消费者投诉运营商在最后一公里的垄断并不仅仅因为价格，主要是因为钱花了，用户体验跟不上，且售后服务也是寥寥。

以三大运营商之一的中国电信举例——中国电信宽带价格门槛相对高，在其他运营商已经普遍推广300M甚至更高带宽的情况下，由于价格原因，仍有相当多的电信老用户使用50M、100M宽带产品。想当年疫情期间全民宅家，不仅低带宽电信用户体验差，就连“顶配”的千兆宽带表现也不尽人意，网络拥堵、掉线频繁发生。

所谓“北联通、南电信”，在一些南方城市，电信有市场先发优势，拥有最大规模的宽带用户，但用户一多，核心网侧拥挤，长期超负荷运转，种种因素集齐，用户不论上行还是下载，感知普遍不佳。

更有甚者，据媒体当年的报道：2020年新冠疫情之初，大学生尚未返校，中国电信却以“疫情是不可抗力”的名义强行从大学生账户扣除了宽带使用费。大学生没有在学校使用中国电信宽带网络，却必须支付费用，为并没有使用过的宽带服务买单，这一波谜之操作是不是属于强迫交易？

让消费者为没有使用过的宽带服务买单，店大欺客，难以服众。想拥有一条满意的宽带为啥那么难？这恐怕就是垄断惹的祸！

回望过往，我国的宽带价格曾经高于全球平均水平，直到中国移动2013年12月入场宽带市场，才打破“北联通、南电信”的分片垄断经营格局。在“宽带中国”战略支持下，以“光进铜退”为切入点，我国的宽带建设走上了超高速发展的通道。

近几年来，在国家层面的强力推动之下，电信网络提速降费利好不断，但不可否认的是，部分“提速降费”措施也面临种种“肠梗阻”，其中最为典型的就是宽带垄断。

关于电信宽带问题的舆论从未平息，正是由于日常宽带服务中的种种弊病，才令垄断企业日渐成为众矢之的。要想打破宽带接入最后一公里垄断的局面，监管部门要善于破局，勇敢地迈出第一步，以时不我待的精神跑出改革的“最先一公里”。不然，最后一公里垄断真的成了某些运营商谋取暴利的借口。