打击电信网络诈骗，鄂湘两省4地通告非必要不得

记者 | 程大发

编辑 | 翟瑞民

中国疫情趋缓重新开放国境后，随着春节假期结束，外出务工迎来高峰期。近日，湖北恩施、监利和湖南衡阳、永州冷水滩等多地相继发布通告，提醒居民非必要不得前往多个国家。

2023年2月7日，据“恩施市公安局”微信公众号消息，湖北省恩施市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室发布紧急通告称，为更加有效防范、精准打击电信网络诈骗、跨境赌博犯罪，湖北省恩施籍人员非紧急、非必要不得前往柬埔寨、缅甸、老挝、阿联酋、菲律宾、泰国、马来西亚、土耳其等8国。如确有紧急情况因公务、就学等需前往上述国家的，需至少提前3日报备并接受相关审核。

同时，恩施市公安局提醒，组织、运送、参与偷越国（边）境的，将依法予以严惩；被公安部通报滞留柬埔寨、缅甸等8个国家重点高危人员需立即与户籍地联系并启程回国。

此前，1月20日，湖北省监利市公安局“平安监利”微信公众号也曾发布《关于非必要不得前往东南亚的通告》，其中提到非紧急、非必要不得前往柬埔寨、缅甸、老挝、阿联酋、菲律宾、泰国、马来西亚、土耳其等8国。如确有紧急情况因公务、就学等需前往上述国家的，应至少提前3日向户籍所在村（社区）及派出所同步报备，并提供营业执照、房产证明（购房合同）、租房合同、有效劳动合同、公派出差文件等相应证明材料，经审核批准后方可前往上述国家。

同样发布非必要不得前往8国的还有湖南省永州市冷水滩区。冷水滩区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室1月31日发布通告还明确，任何单位、组织和个人不得包庇欲非法前往上述国家者，不得为滞留上述国家人员提供隐蔽处所、财物、交通工作或为其通风报信、伪造证明，以及提供其他便利条件帮助其达到非法目的，若经查证属实，构成违法犯罪的，将依法追究刑事责任。

湖南省衡阳县则于2月2日发布了《关于衡阳县籍居民非必要不得前往柬埔寨等十三国的通告》。据衡阳县电视台报道，衡阳县提出，县籍居民非紧急、非必要不得前往缅甸、老挝、柬埔寨、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、阿联酋、塞尔维亚、土耳其、阿尔及利亚、刚果金、喀麦隆等13个重点国家及中国云南省德宏州、临沧市、普洱市和西双版纳州等4个边境城市及广西边境城市（含下属县市）。

中国近年来逐渐加大力度打击电信网络诈骗，一些犯罪团伙为逃避法律制裁，将犯罪窝点转移到了境外国家。2021年6月，最高人民法院刑三庭副庭长李睿懿在新闻发布会上透露，据统计，目前境外电信网络诈骗窝点作案已超过六成。

2022年4月，国新办举行打击治理电信网络诈骗犯罪工作进展情况发布会。公安部刑事侦查局局长刘忠义介绍，在新冠疫情背景下，人们生产生活加速向网上转移，进一步加剧了案件的高发，电信网络诈骗犯罪已成为全球性的打击治理难题。

刘忠义指出，当前电信网络诈骗犯罪跨国有组织特征日趋明显。诈骗集团组织严密、分工明确，呈现出多行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局等跨国有组织犯罪特征。集团头目和骨干往往躲在境外，打着高薪招聘的幌子，诱骗招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动，目前在柬埔寨、菲律宾、阿联酋、土耳其、缅北等国家和地区，仍有大量犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。

为此，我国多省份近年来落实属地管理原则，持续开展跨境电信网络诈骗综合治理。各地在年初岁尾，曾多地发布通告，提醒居民不得擅自到国外从事诈骗等犯罪行为。比如衡阳县于2021年12月以来已发布多份通告，明确非必要不得前往柬埔寨、缅甸等多个国家。湖南省汉寿县也曾在2022年3月发布通告，提出非必要不得前往缅甸等东南亚九个国家和阿联酋国家。

据了解，公安部曾多次展开集中打击电信网络诈骗行动。2022年4月，公安部副部长杜航伟在国新办新闻发布会上介绍，公安部组织全国公安机关深入开展了“云剑”“长城”“断卡”“断流”“5.10”等打击电信网络诈骗专项行动，统筹指挥各地一体作战、整体打击，先后组织开展150次全国集群战役，有力打击震慑犯罪。

2022年6月，最高法、最高检、公安部等有关部门联合部署开展“拔钉”行动，先后将490余名电信网络诈骗集团重大头目和骨干列为“拔钉”缉捕对象。截至12月底，公安机关已抓获其中240余名，检察机关已逮捕150余名、起诉80余名。在公安部A级通缉令公开通缉的12名电信网络诈骗集团重大头目和骨干人员中，公安机关已抓获10名，检察机关起诉6名。

2022年4月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，安排部署了加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪的相关工作。截至当年11月底，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%，立案数同比下降17.3%，造成财产损失数额同比下降1.3%。

为全链条打击电信网络诈骗，2022年12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》开始施行。该法在打击治理跨境电信网络诈骗方面专门作出规定，明确对前往涉诈严重地区且出境活动存在重大涉诈嫌疑的，或者因电信网络诈骗受过刑事处罚的，可以根据情况采取出境限制措施。